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张力:政府网站及新媒体全指标实时监测模式

北京网景盛世技术开发中心副总经理张力。摄影/张启川

人民网北京12月6日电 “2019数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果发布会”今日在北京举行,本次大会主题是“打造智慧服务型政府,助力国家治理能力现代化”。会议聚焦数字政府服务能力、政务数据质量、政务数据治理等内容。

北京网景盛世技术开发中心副总经理张力在会上发言,以下是发言全文:

大家好,今天我跟大家汇报的内容是我们正在做的政府网站监测领域,我们服务客户之后,有一些体验,跟各位领导汇报一下。

我们现在在做的,从2015年开始国办开始做网站普查,网站普查至今,11月份都收到了国办发的最近的通报,我们会发现最近的通报和原来的通报有很大不一样,增加了互动回应,新媒体领域增加了更新和严重错别字,这是在原来所有通报当中没有的。通过我们的分析发现,对国办而言,通过这种方式去通报,在于要求对新闻实时性的监测,特别是新媒体,提到了错别字和信息更新,和原来网站做的一样。

我们分析发现,网站普查普遍都是以月报和季报的形式进行监测,月报、季报为了满足现有的政府省级的通报和地市级的通报要求。这么做优点是工作好开展,和国办网站普查的频率是一样的,但是也会存在方便管理,也会存在很多问题。我们现在服务了大概4000多家网站,服务过程中存在以下几个问题。

第一个问题,季月报体系没有办法在第一时间发现问题。举个例子,这是僵尸栏目,以动态类的栏目,以一个月未更新为考核基点,如果给用户提交的无论是月报还是季报,周期如果要求是,网站普查要求两周更新,无论是月报还是季报,都不能准确及时给你提交当时的状况。这是国办通报重点提的互动回应差的问题,因为季报的体系和月报的体系没有办法解决,我在这个月发现了问题,可能季报在两个月之后通报你,如果被国办发现之后,时间已经过了。这是我们发现的动态类的栏目,提的是最新动态,月底更新,下个月的月报,会在8月份给你,远远已经超过动态类的栏目。

还有一类情况,你买的季报也好,月报也好,会有一个很现实的问题在于如果网站被攻陷了,或者网站访问不了了,长时间无法打开,现在购买季报和月报是没有办法提前通知到你的。

第二,对问题整改缺乏后续跟踪手段,我们在服务大量用户之后发现,用户收到海量报告,收到报告之后,报告里有十个僵尸栏目,200个错别字,只把容易改,好改的改了,但是这件事情随着时间的推移,过了一周、两周之后,把好改的改了,不好改的不改了,只能等下个月再改。我们在服务了4000家客户之后发现大量情况存在于不改,或者只改了一部分,这种情况是普遍存在的。

我们原来给客户曾经发过,因为给客户发了一个错别字的检测报告,客户有一天突然被通报了,网站上有一个涉敏的涉密的写错了,但是我会发现两个月之前我已经在报告当中发给过他,因为他没改,量太大了,改不过来。实际情况就是这样。

现在大数据在管网站也好,网络中心管网站也好,会面临很现实的问题,内容可能控制不了,内容控制不了的时候难免会有个别栏目是空着的,有要求挂这些栏目,这些栏目不一定有内容,但是又控制不了,所以会造成很长时间这些栏目没有内容。

说了这么多,证明现在原有的季报、月报的模式,已经没有满足当下的实际工作状态,我们认为这件事应该怎么做,新形势下我们应该怎么做。第一个提高检测频率,能做到实时检测,或者尽快提高对现有内容的检索途径,避免出现问题,及早发现问题,从两方面来做,第一是提高检测频率,第二增加事前审核。

我们通过实时检测的模式,把网站所有栏目,按照国办相关规定,可以实时的实现对相关栏目的跟踪,每天给你发一份报告,这样可以避免几个问题,包括僵尸栏目、严重错误、互动回应差的、新媒体的、各种栏目都可以做到实时检测,每天给你反馈一份报告,短信、邮件随时通知你某某网站有什么问题。这是举个例子,每天给你反馈一个表格,这个表格会告诉你,今天这个网站是什么样什么样,有哪些问题,应更新未更新有几个,该怎么做,做的怎么样,都会实时反馈给你。

做到这步,主要解决的问题在于无论是给各个部门也好,还是给三方去改问题也好,不会疲惫于每个季度要改500个错误,要改1000个错别字,改大量栏目要更新,把所有工作结合到日常工作当中去,解决了突击性的检查,解决了突击性处理这些问题,把检测融入到日常工作当中去,成为日常工作当中一项工作的内容。

做监测的模式下,我们怎么做,包括用户方可能需要做哪些事,包括我们可能会要建立改变原来的工作模式,从原来的季度性通报,改成每天的实时的监测过程,定时告诉网站有什么问题、怎么做。不会一次性改不完。

事前审核发布,今年10月份发的通报当中,国办第一条下一步工作方针当中明确提出来,文章内容要明确,加强内容审核,重点文章要多次审核才能发布。包括国办指引当中有明确的要求,对文章要有审核机制和审核权限的分离,我们现在有一套审核软件,能协助用户在前端文章发布之前可以设计一个流程,这是我们在很多用户当中已经实现的业务流程,新闻采编之后应该怎么做,谁去审,在哪个环节当中产品介入进去,产品帮你实现之后,审核环节应该是什么样的。这是大量用户实践基础上摸索出来的审核流程。

这是实现的模式,怎么做的,实现模式比较简单,只需要接入到三方CSM当中,包括大汉也好,拓尔思也好,我们合作了很多项目在实施,都没有问题。

最后说一下下一步着力的三个方向:其一,向实时化、大屏化方向转变。因为现在随着集约化逐步推荐,管网站的时候发现机房没有了,只能看到一个网站,什么都没有了。大屏化,随时把运维的数据传到大屏上去,可以及时展示网站的工作,网站监管做哪些工作,运维领域做哪些工作。

其二,政府服务和运维领域转化,我们国家政府服务平台做政府服务。其三,政务网站与新媒体实时镜像归档,和网站监测相结合的,因为每个网站都有很多页面,每次发布一次有几十万页的静态页面,发布完之后,用任何一个扫描软件扫,无论是业界所有厂商,扫你网站的时候,扫一百个网站,大概需要的时间,最少需要24个小时。但是如果我把网站和新媒体都归档之后,就变成站内检索,再出现错别字,删除某个官员,一检索就可以了,检索出库里有什么就可以了,这个库不等同于您的数据库,我抓的是所有静态页面的东西。这是满足政府网站治理的要求,这是我们怎么做的。

这是我们给中央门户网站做归档的截图,中央政府门户网站用的场景比较多,不光是把东西存下来,它是原风貌存完了,如果备份出了问题,可以一样用。这是我们现在在做的归档截图。这是简单介绍一下我们公司,在座很多领导都是我们在服务的客户,我不详细介绍了,我们从2001年开始从事这个工作,从事网站监测领域的工作,至今做了大概18、19年的样子,目前服务的客户,中国政府网、首都之窗、科技部、教育部等等都是我们服务的客户。我们不承诺我们的服务尽善尽美,但是一定尽心尽力。谢谢大家。

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