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溯源追流:我国体育市场监管体系发展历程(一)

  受我国体育管理体制革新与经济体制改革的影响,体育市场监管体系形态也在多种因素作用下不断变化。以不同时期的监管环境变化为基础,我国体育市场监管体系发展历程可具体划分为萌芽探索、建设实践、统筹推进与创新提质4个阶段。

  改革开放后,国内体育用品销售、运动场馆运营日益活跃,大部分具有一定规模的体育企业的经营目标与资源配置仍由原中国人防体育协会、国家体委、中华全国体育总会等部门控制,体育企业领导者基本由政府等行政部门直接任命,体育市场监管也主要采用思想教育、书信上报与调查走访等方式,中央政府、国家体委拥有绝对话语权。而后这种“政企合一”的传统行政集权制的监管弊端逐渐暴露,虽有诸如“加强体育企业、运动场馆经营体制转型”的改革尝试,但总体而言这一阶段体育市场监管体系仍以传统行政集权制为主导。

  1992年,中国党第十四次全国代表大会明确提出要建立社会主义市场经济体制,体育市场愈发活跃,传统行政集权制愈发难以应对市场内信息不对称、低效、垄断与积极性低等现实问题,市场与行政主管脱钩势在必行。

  1998年国家体委正式改组为国家体育总局,由原来的集权化监管体系转向独立部门监管体系。这一阶段,诸如国务院、国家体育总局等中央行政机构逐渐不再直接参与市场监管活动,由过去的高度干预向权力下放转变。通过设立如运动项目管理中心、单项体育协会等独立机构完成相应监管措施,监管方式也由原来的书信上报等传统人工监管方式向监管电子化、信息化转变,进一步尝试优化我国体育市场监管体系。

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