解读政府工作报告丨激活市场主体活力 注入经济增长动能

解读政府工作报告丨激活市场主体活力 注入经济增长动能300081 解读政府工作报告 · 市场活力 张一鸣 从“留得青山，赢得未来”到“青山常在，生机盎然”，市场主体是今年政府工作报告中的关键词，更是中国经济充满生机的源泉。全国两会期间释放的一系列惠企

解读政府工作报告 · 市场活力

张一鸣

从“留得青山，赢得未来”到“青山常在，生机盎然”，市场主体是今年政府工作报告中的关键词，更是中国经济充满生机的源泉。全国两会期间释放的一系列惠企措施，在会场内外引起热烈讨论，如何激活市场主体活力，或将成为中国经济“十四五”大棋局中的关键子。

发展：还须再帮一把

2020年，中国经济率先在全球实现正增长，中国政府用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。

全国人大代表、湖南省娄底市市长杨懿文在接受采访时坦言，受到疫情冲击，娄底市的中小微企业生产经营有压力，但受益于中国很快控制住疫情，经济快速恢复，对企业的冲击都是短时间的影响。但疫情客观上加速了中小微企业经营方式线上化的进程，激发线上经济活力。

作为线上二手交易的龙头企业，转转集团CEO黄炜告诉，受益于2020年中国政府优先稳就业保民生的一系列措施，中国经济快速恢复线上办公，网络购物、无接触配送等广泛开展。转转集团的3C数码商品特别是平板电脑热销，甚至一度出现卖断货的情况。在618和双11期间，手机3C以及服装鞋帽、小家电、潮玩美妆等闲置物品交易持续获得高增长。

全国政协委员、中国国际交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣在接受采访时指出，由于宏观指标回升相当程度上是基础效应带来的，可能与微观主体的实际感受形成反差，在政策操作上要更加精准有效，避免伤及市场主体，特别是受疫情冲击较大的小微企业和个体工商户。

市场主体恢复元气、增强活力，还需要再帮一把。2021年的宏观政策将“不急转弯”。注意到，在2020年帮扶中小微企业的措施基础上，2021年将对地方一般性转移支付增长至7.8%，将纳入直达机制的中央财政资金从2020年的2万亿元提高至2.8万亿元、延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

远景：培育营商环境

在杨懿文看来，营商环境对市场主体的活跃起到至关重要的作用，当前影响企业发展的，依然是长期的问题。比如银行对中小微企业的支持不足，一些领域的准入门槛比较高，在政府的办事环境还有一些不到位的地方等。政府各个部门要落实放管服改革，严格按照法律的规定办事，市场主体要形成很好的营商秩序。在此基础上，政府要为市场主体营造公平的竞争环境，发挥市场在资源配置过程中的决定性作用。

全国人大代表、石家庄君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华告诉记者，自2017年习近平总书记在君乐宝考察后，河北省随后出台“奶业振兴规划纲要”，君乐宝的发展驶上快车道，2020年销售收入突破180亿元，婴幼儿奶粉产销量在全国领先。“十四五”期间，将力争到2025年乳制品年产量达到370万吨，奶粉33万吨，销售收入进入国内前三位，全球乳业十五强。

金融是实体经济的血液，政府工作报告要求金融机构要坚守服务实体经济的本分。全国政协委员、中信集团党委副书记、总经理奚国华在接受采访时表示，政府工作报告为未来五年金融发展定下总体基调：防范资金空转；严控风险；杜绝“伪创新”；扶持实体经济发展。而在此过程中，金融监管部门也将完善风险抵御机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。

车轮互联创始人兼CEO吴峰告诉，政府工作报告中指出要运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。这为企业的发展带来新的机遇，车轮将在以智慧化产品服务民生端上继续发力，通过打通“学车、买车、用车”三环，给有车用户提供全场景的智慧化服务，优化社会服务资源。

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马 原

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