建设智慧城市，不能只把数据简单堆起来

建设智慧城市，不能只把数据简单堆起来东风小康v07s ◎ 王迎霞 大数据，大数据。11月3日，为期两天的2020银川国际智慧城市博览会“1+8”场专业论坛闭幕，这是出现频率最高的一个词。 试点工作启动8年以来，我国智慧城市建设迎来了发展黄金期。

◎ 王迎霞

大数据，大数据。11月3日，为期两天的2020银川国际智慧城市博览会“1+8”场专业论坛闭幕，这是出现频率最高的一个词。

试点工作启动8年以来，我国智慧城市建设迎来了发展黄金期。据不完全统计，全国迄今有超过500个城市发布并启动了相关计划。

未来，智慧城市怎么走？当前，你所在的城市真的智慧吗？

大咖云集的论坛上，他们不约而同地表达了这样的观点：作为智慧城市一个重要要素，数据并不是简单地堆放，而要有效连接，深度融合。

很少有城市考虑管理数字资产

中国电子系统技术有限公司副总裁郭炜，开讲前先和大家分享了自己的一个感触。

他演讲的题目是《数据要素赋能，构建现代数字城市新模式》，业界有朋友提醒他：“大会议题是智慧城市，你为什么还讲数字城市？”

“我思考了很长时间，还是坚持不改这个内容。为什么？我认为数字城市是智慧城市在当前阶段非常典型的一个内涵。智慧城市非常重要的一个要素，就是数据。”

这一观点与国外专家不谋而合。

全球智慧城市咨询委员会主席保罗·威尔逊在连线致辞中指出，过去，很多城市可能非常擅长管理基础设施，比如道路、建筑、水资源、垃圾等，但很少有城市考虑如何在城市内部管理数字资产。

他说，人人都向往高质量的居住环境，世界各地的城市如今都面临着共同挑战，“这种情况下，管理城市需要新的方式，智慧城市应该考虑如何将技术与城市管理结合起来”。

“直到最近十年，我们才真正开始认真对待这个问题，许多城市的领导者对如何管理数字技术感到不舒服，并对可能发生的事情感到紧张。”这位在科技和城市管理领域工作近30年的专家直言不讳。

用郭炜的话说，到了数字城市时代，更多的不是从物理时代向虚拟时代映射，而是如何用已获取的数据反向到城市，用数据来驱动城市治理的现代化、产业发展的智能和民生生活的便捷化。

我国智慧城市建设还存在问题

然而，理想很丰满，现实往往却很骨感。

华为企业BG副总裁叶昆总结了当前在智慧城市建设中关于大数据的几大误区，他将其形容为“几个大坑”。

“最常见的问题是，很多人认为人工智能和大数据是万能的，一切成绩都可以归功于它。这对我们应该是一种警醒。”叶昆指出。

其次，有的时候以量取胜。他说，“今年疫情期间我们看到，有些地方汇报智慧城市建设成果，就说自己汇集了多少数据。请问，有这么多数据，它到底发挥了什么作用？”

一边是“有大数据就能促进智慧城市发展”的思想，一边却是重建设、轻运营的现状。

叶昆打了一个比方。

“同样的开发商、同样的设计图纸，我需要两幢别墅，左边这个有物业，右边没有物业。两年过去，左边这个还叫别墅，右边的只能叫农民房，而我们的多少系统也是建完以后就没人管了？”

大数据的核心，在于以人为本。

阿里云智能数字政府顶层设计部总经理皮文凯也表达了同样的观点。他指出，在过去的十几年里，我国智慧城市的建设主要存在两大问题。

“一个是海量的投资下，市民的获得感普遍不是很高，真正触达到每个市民所能看得见、摸得着的东西比较少。第二，当一些特殊情况比如新冠疫情发生的时候，绝大部分所谓已经建设的智慧城市，发挥的作用实际上是有限的。”他称。

大数据赋能城市治理尚需改进

基于此，对于我国这个有着14亿人口、城镇化率超过62%的国家来说，大数据如何赋能城市治理？建设智慧城市背后的关键因素又是什么？

联想集团副总裁、联想新视界总裁白欲立认为，智慧城市的核心是数字孪生，应更加注重提高城市管理者对数据的驾驭和使用能力，“在这么多的城市模块中，我们要特别重视城市应急智能化的应用”。

中国联通智能城市研究院副院长夏俊杰建议进行三个转变，即从被动式转向主动监测、主动感知，提前做好预案；从“以人为主”转向“人治+自治”方式，让基层人员能够获得所需信息；从单一垂直领域转向横向场景化跨领域应用。“围绕着新型市场要素，要把全链条做到全闭环，真正用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新。”

叶昆有三点倡议，

一是在智慧城市建设新阶段，特别要做好县区的统筹规划，因为95%以上的办事流程是在区县终结的，智慧城市在这里的运行职能更重；

第二，数据要有效连接；

第三，重视运营，让用户会用，对投资的有效性做专业评估，加强运营组织建设。

“其实城市大脑也好、智慧城市也好，远远不是技术层面的问题，它应该包含四个方面：理念、数据、能力、机制。通过数字化赋能，从政府到企业，从科研机构到每个市民，社会多元组织应该共同发挥作用。”皮文凯说。

来源：科技日报